Новости Законодательства / 7.04.2020

Ограничения прав граждан в условиях Covid-19

Эпидемия коронавируса потребовала оперативного вмешательства со стороны органов государственной власти в части ведения ограничений, не допускающих дальнейшего распространения инфекции. Изначально карантинные меры распространялись лишь на лиц, прибывающих из-за рубежа, но сейчас ограничения так или иначе затрагивают всех граждан России. В этом обзоре мы систематизируем существующие личные ограничения в Москве и Петербурге и связанные с ними риски.

 

Режим ограниченной самоизоляции

Во всех регионах страны был введен режим повышенной готовности, который позволяет региональным органам власти принимать меры по предупреждению и ликвидации последствий коронавирусной инфекции. Ввиду этого, граждане стали существенно ограничены в выборе своего времяпрепровождения за пределами жилого помещения. В Москве и Петербурге гражданам разрешается:

  • обращаться за экстренной медицинской помощью;
  • выходить на работу, которая не приостановлена (например, работа на металлургическом заводе или продовольственном магазине) и пользоваться услугами питания на территории работодателя;
  • пользоваться услугами организаций, деятельность которых не приостановлена (например, банковские и страховые, услуги доставки, связи, заправочных электростанций, продажа табачной продукции, периодических изданий, моторного топлива);
  • посещать ближайшие магазины;
  • выгуливать домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от дома;
  • выносить мусор [1].

Перемещения по городу, не входящие в этот список, в Москве запрещены для всех граждан, в Петербурге — только для лиц старше 65 лет (всем остальным лишь рекомендуется следовать ограничениям).

Дополнительно в Москве с 6 апреля 2020 года разрешено посещать салоны оптики, бани, солярии, салоны красоты, массажные кабинеты с медицинскими лицензиями [2].

 

Режим абсолютной самоизоляции

 Некоторым гражданам на период карантина полностью запрещено покидать место проживания. К ним относятся:

  • лица, старше 65 лет (до конца апреля);
  • лица, имеющие хронические заболевания, установленные региональными актами (до конца апреля); [3]
  • лица, прибывшие на территорию РФ из-за границы, [4] а также лица, проживающие совместно с ними — на срок, указанный в индивидуальных постановлениях санитарных врачей.[5]

Лица, старше 65 лет, соблюдающие режим изоляции, получают разовую адресную выплату в размере 2 000 рублей. [6]

 

Ответственность за нарушение режимов

За  нарушение режима самоизоляции предусмотрена административная ответственность на федеральном и региональном уровнях.

1 апреля 2020 года вступили поправки в статью 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Теперь она предусматривает штрафы для граждан за нарушение карантинных актов от 15 000 до 40 000 рублей.

В Москве [7] и Московской области [8] дополнительно установлены региональные штрафы за нарушение постановлений местных властей о режиме повышенной готовности. Размер штрафа составляет от 4 000 до 5 000 рублей. В Петербурге аналогичный акт пока отсутствует.

Региональные власти также транслируют в публичное пространство предупреждения об уголовной ответственности за нарушение режима самоизоляции. Однако простой выход из дома даже в Москве, где ограничения носят запретительный характер, не является преступлением. Статья 236 Уголовного кодекса признает преступными лишь некоторые нарушения санитарно-эпидемиологических норм. Следствие должно доказать, что нарушение правил конкретным человеком стало непосредственной причиной для тяжких последствий:

  • массовое заболевание людей либо его угроза; или
  • смерть человека.

Практика возбуждения уголовных дел по этой статье в связи с эпидемией коронавируса на данный момент отсутствует. Крайне маловероятно, что она будет иметь перспективу для людей без симптомов инфекции и индивидуальных предписаний об изоляции.

 

[1] Пункт 1.5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2020 №182 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121»; пункт 10.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в редакции указа Мэра Москвы от 04.04.2020 №39-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ».

[2] Пункт 3.2.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ в редакции от 04.04.2020.

[3] Приложение 4 к указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ.

[4] Пункт 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

[5] Пункт 7.3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ в редакции от 04.04.2020.

[6] Пункт 1.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2020 №167 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга  от 13.03.2020 №121»; пункт 8.4.1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ в редакции от 04.04.2020.

[7] Часть 1 статьи 2 Закона города Москвы от 01.04.2020 № 6 «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона города Москвы от 10.12.2003 № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» и Закон города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

[8] Статья 1 Закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и о приостановлении действия статей 15.2 и 15.3 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Share on LinkedInTweet about this on TwitterShare on Facebook